每經記者 吳林靜 餘蕊均 實習記者 梁宏亮 每經編輯 王可然
昨日（8月8日），“成都產業新政五十條”舉行第七場發佈會，正式發佈《關於創新要素供給培育產業生態提升國傢中心城市產業能級財政金融政策措施的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。“通過構建 資金投入+政策引導 機制，為 產業新政五十條 落地提供堅實的財力支撐。”評價《實施細則》時，成都市財政局局長高翔如是說。
在此次細則中，重點提出多領域、多渠道地撬動資本支撐產業發展，比如設立千億元的政府產業投資引導基金，比如推動企業對接資本市場，構建直接融資服務體系。
同時，為瞭推動企業更多地直接融資，成都正在推動深圳交易所在蓉設立西部中心。“原來企業上市路演要去深交所，以後在這個西部中心就可以完成瞭。”成都市金融工作局局長梁其洲對《每日經濟新聞》記者表示，“未來在成都，就相當於在 深交所 瞭。”
此前，深交所副總經理金力揚接受采訪時提到，（深交所）西部中心是立足成都、服務西部的綜合性服務基地，成都引入深交所西部中心的目標是力爭2020年使本地企業直接融資率達60%以上。
千億發展基金首期月底落地
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“自從 產業新政五十條 新聞發佈會宣佈成都要設立千億元產業基金以來，受到瞭多方的關註。”回答記者提問時，梁其洲如是說。
設立目標規模1000億元的政府產業投資引導基金是《實施細則》一大亮點。高翔亦對此強調，財政投資體制機制正不斷創新，而千億規模的“成都發展基金”正是構建財政資金與金融資源、社會資本之間的系統聯動機制。
記者獲悉，這1000億元不直接參與項目投資，通過引導設立子基金群，撬動社會投資超過5000億元，重點投資重大產業項目、戰略性新興產業、創全景行車紀錄器新創業企業等，引導社會資本流向產業發展的重點領域和薄弱環節。
設立政府產業投資引導基金，是創新財政資金分配方式、充分發揮財政資金帶動作用、提高資源配置效率、推動產業發展和促進企業成長的重要手段。梁其洲在會上宣佈，首期基金規模300億元，將於8月底正式落地，其中財政出資100億。
此前，他在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，之所以要成立這隻千億元級的產業基金，主要是當前調結構、促改革、穩增長的任務依然很重，政府資金“撥改投”，對企業而言，能夠緩解中小企業融資難；對政府而言，則行車紀錄器多鏡頭推薦能更加符合市場導向，通過市場手段幫助企業發展，起到“四兩撥千斤”的作用。
“我們將力爭通過子基金群帶動5000億元社會資本，形成 重大項目帶動、產業集群發展、產業基金支撐 的產融一體化發展模式。”梁其洲向《每日經濟新聞》記者透露，此次設立的成都發展基金已經吸引到險資參與，並設立瞭政府與險資的雙GP模式，“最優秀的GP體現在子基金這個層面，而不是母基金這個層面。母基金更多的是傳導方向，子基金則完全是市場化運作。”
值得註意的是，母基金和子基金必須在成都註冊，原則上子基金盡可能投資成都的創新創業主體。
深交所西部中心明確三作用
去年末以來，成都市與多傢金融機構簽訂戰略合作協議，五年綜合授信額度已經達到1.75萬億元。梁其洲在會上提出，未來將建立涵蓋企業全生命周期的直接融資服務體系。他表示，成都將繼續推進產業與金融的深度融合，下一步將多渠道擴大社會融資規模，“力爭五年成都市融資總額超過2萬億元。”
一直以來，所謂引“金融活水”滋養企業、培育產業，解決“融資難、融資貴”是頭號問題。間接融資比例高，影響瞭融資成本。若想增加金融對實體經濟的支持，提升企業直接融資的比重是亟需發力的環節。《每日經濟新聞》記者在會上獲悉，此次《實施細則》中將大力構建企業直接融資服務體系。
對此，梁其洲透露，成都市正在推動設立市級再擔保公司，成立後可以為企業融資增信，進而提高實體經濟融資總額中直接融資的比例。
從成本考量，銀行借貸始終不如企業債券與股權融資“劃算”。不過，截至2017年6月末，成都市共有A股上市公司67傢，過會待發行2傢，A股及新三板市場實現融資179.1億元。
為瞭鼓勵成都企業對接資本市場，成都市一方面設立瞭20億元的“四板基金”，將天府（四川）聯合股權交易中心打造成為覆蓋川藏、服務西部的擬上市企業“蓄水池”。鼓勵企業積極利用多層次資本市場、創新股權和直接債務融資方式，無論三鏡頭行車紀錄器比較是在境內外主要交易所上市，還是到區域性股交所、新三板融資，或者發行直接債務融資工具的企業，將獲得獎勵。
另一方面，成都推動深交所設立西部中心，提供企業上市前的資本市場服務工作。
梁其洲告訴《每日經濟新聞》記者，深交所將在成都設立西部中心，能夠就近提供服務。深交所在成都的作用，一是對擬上市公司提供從改制到上市輔導再到申報等全過程的指導、培訓與服務，二是對已上市公司的服務，包括增發、並購重組等，三是對整個資本市場開展服務。
梁其洲坦言，成都目前的上市公司體量較小，並購重組也不太活躍，這些情況將逐漸改變。“成都發展基金”也會考慮設置並購基金，激發上市公司並購重組的活躍度。
成都市金融工作局局長梁其洲：深交所在成都的作用，一是對擬上四鏡頭行車紀錄器比較市公司提供從改制到上市輔導再到申報等的指導、培訓與服務，二是對已上市公司的服務，三是對整個資本市場開展服務。
深交所副總經理金力揚：深交所西部中心是立足成都、服務西部的綜合性服務基地，成都引入深交所西部中心的目標是力爭2020年使本地企業直接融資率達60%以上。
本文來源：每日經濟新聞
責任編輯：鐘齊鳴_NF5619
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